U561 - Rozhodnutie DK SFZ a jeho odôvodnenie vo veci klubu Spartak Myjava (.pdf)

Disciplinárna komisia Slovenského futbalového zväzu (ďalej len „DK SFZ“) ako prvostupňový orgán pre riešenie sporov v zmysle článku 58 Stanov SFZ vo veci odstúpenia A družstva dospelých Spartaka Myjava zo súťaže Fortuna liga v súťažnom ročníku 2016/2017 na základe U520, U532, U542, U549 na svojom zasadnutí dňa 16.02.2017

rozhodla, že :

previnilcovi : Futbalový klub SPARTAK MYJAVA a. s., IČO: 4669982, Hodžova 261/1, Myjava

za porušenie povinností vyplývajúcich z predpisov SFZ, závažné porušenie princípov a ustanovení Stanov SFZ, Súťažného poriadku a poškodenie dobrého mena futbalu a SFZ a zásady fair play spojenej s narušením integrity dotknutej súťaže podľa čl. 36/2 f, i, čl. 64/1a) a čl.65/1 DP ukladá Disciplinárnu sankciu – finančnú pokutu vo výške 75 000 € podľa čl. 64/5, čl. 65/2, čl. 12/6 a čl. 39/3 DP a preradenie odhláseného A družstva dospelých do IV. ligy sk. SZ ZsFZ riadenej ZsFZ podľa čl. 33/1,2 DP, od súťažného ročníka 2017/2018

Odôvodnenie:

DK SFZ uznesením U520 na základe podnetu od ÚLK začala disciplinárne konanie voči klubu Spartak Myjava podľa čl. 71/1,3e,f DP pre podozrenie zo spáchania disciplinárneho previnenia v súvislosti s oznámením o odstúpení zo súťaže Fortuna liga v súťažnom ročníku 2016/2017.

V rámci disciplinárneho konania boli zadovážené listinné materiály predovšetkým od Únie ligových klubov (ÚLK) ako podávateľa podnetu na začatie disciplinárneho konania týkajúce sa odstúpenia uvedeného futbalového klubu zo súťaže – Fortuna liga, a to list futbalového klubu Spartaka Myjava adresovaný prezidentovi ÚLK s názvom „Odstúpenie zo súťaže“ a ďalej „Doplnenie podania na disciplinárne opatrenia vzhľadom k odstúpeniu družstva klubu Spartaka Myjava z Fortuna ligy sezóna 2016/2017“ ako aj zápis zo stretnutia zástupcov ÚLK zo zástupcami futbalového klubu Spartaka Myjava ohľadom odstúpenia tohto futbalového klubu zo súťaže. DK SFZ si zároveň zadovážila aj 2 videozáznamy (zo dňa 21.12.2016 resp. 23.12.2016) verejne prístupné na webovej stránke Spartaka Myjava v súvislosti s odstúpením futbalového klubu zo súťaže Fortuna ligy.

Následne DK SFZ v rámci disciplinárneho konania požiadala Spartak Myjava o zaslanie podrobného písomného stanoviska k veci ich odstúpenia zo súťaže Fortuna ligy. Spartak Myjava následne zaslal vyjadrenie, v ktorom futbalový klub uviedol, že „...nepodá k predmetnej veci stanovisko, nakoľko nespáchali žiadny disciplinárny priestupok.“

Z vyššie uvedených zadovážených listinných materiálov DK SFZ ustálila v podstate jednoznačný skutkový stav:

Futbalový klub Spartak Myjava, a.s. oznámil riadiacemu orgánu najvyššej futbalovej súťaže Únii ligových klubov, že na základe rozhodnutia vedenia futbalového klubu, družstvo dospelých odstúpilo zo súťaže Fortuna liga súťažný ročník 2016-2017, pričom riadiaci orgán uvedenej súťaže na základe ich oznámenia potvrdil, že družstvo dospelých Spartaka Myjava sa vzhľadom k uvedenému vyhláseniu a rozhodnutiu považuje za zostupujúce družstvo zo súťaže v rámci súťažného ročníka 2016-2017.

Z hľadiska právneho posúdenia uvedeného konania j potrebné uviesť nasledovné:

Čl. 5 ods. 2 písm. a) Stanov SFZ definuje princíp fair play ako konanie v súlade s etickými princípmi, ktoré podporujú integritu športu/súťaže a rovnosť príležitostí pre všetkých súťažiacich športovcov, zdôrazňujú úctu k človeku ako k osobnosti a hodnotu každého jednotlivca zúčastneného na športovom podujatí.

Podľa čl. 5 ods. 2 písm. e) Stanov SFZ sa v zmysle princípu primeranosti zúčastnené osoby snažia svojím konaním dosiahnuť stav alebo výsledok zodpovedajúci rozumnému usporiadaniu veci, ktorého cieľom je dosiahnutie rovnováhy dotknutých vzťahov, záujmov a hodnôt

Podľa čl. 5 ods. 2 písm. i) Stanov SFZ v zmysle princípu lojality osoby s príslušnosťou k SFZ riešia veci a spory súvisiace s organizovaným futbalom prednostne pred orgánmi SFZ, ktoré majú pôsobnosť rozhodnúť v príslušnej veci, bez negatívnej jednostrannej medializácie veci.

Podľa čl. 6 ods. 2 Stanov SFZ SFZ, členovia SFZ, orgány SFZ, orgány členov SFZ a osoby s príslušnosťou k SFZ sú povinní dodržiavať predpisy SFZ, predpisy UEFA a FIFA záväzného charakteru, pravidlá vyplývajúce zo Svetového antidopingového kódexu, pravidlá futbalu a rozhodnutia UEFA a FIFA, záväzné rozhodnutia medzinárodných a vnútroštátnych orgánov na riešenie sporov a rešpektovať všeobecné princípy a osobitné princípy, ak je ich použitie výslovne určené alebo dohodnuté.

Podľa čl. 6 ods. 3 Stanov SFZ každý člen SFZ je povinný dbať na dobré meno SFZ, členov SFZ a slovenského futbalu a zdržať sa akéhokoľvek konania, ktoré by ho mohlo nespravodlivo poškodiť alebo ohroziť.

Podľa čl. 32 ods. 1 písm. a) Stanov SFZ člen SFZ je povinný najmä dodržiavať predpisy a rozhodnutia SFZ, UEFA, FIFA a CAS.

Podľa čl. 4 ods. 2 Súťažného poriadku futbalu za porušenie povinností ustanovených týmto poriadkom je možné uložiť disciplinárne opatrenie podľa osobitného predpisu.

Podľa čl. 40 písm. d) Súťažného poriadku futbalu (Povinnosti klubu v súťaži) klub, ktorý má v súťaži zaradené družstvo je povinný najmä vykonať opatrenia na odohratie všetkých stretnutí a usilovať sa o bezproblémový a regulárny priebeh súťaže.

DK SFZ analýzou vyššie uvedeného skutkového stavu a posúdením citovaných ustanovení platných predpisov Slovenského futbalového zväzu dospela k jednoznačnému záveru, že futbalový klub Spartak Myjava, a.s. (ďalej aj ako „previnilec“) svojim konaním porušil vyššie citované ustanovenia, čím sa dopustil spáchania disciplinárnych previnení Porušenia povinnosti vyplývajúcej z predpisu alebo rozhodnutia orgánu SFZ alebo člena SFZ podľa čl. 64/1a a Poškodenia dobrého mena futbalu podľa čl. 65/1 Disciplinárneho poriadku Slovenského futbalového zväzu (DP SFZ) a to mimoriadne závažným spôsobom.

Podľa čl. 64 ods. 1 písm. a) DP SFZ disciplinárneho previnenia porušenia povinnosti vyplývajúcej z predpisu alebo rozhodnutia orgánu SFZ alebo člena SFZ sa dopustí ten, kto poruší povinnosť vyplývajúcu z predpisu SFZ alebo člena SFZ.

Podľa čl. 65 ods. 1 DP SFZ disciplinárneho previnenia poškodenia dobrého mena futbalu sa dopustí ten, kto svojím konaním, nekonaním alebo svojimi vyjadreniami v akejkoľvek podobe alebo spôsobom najmä v masovokomunikačných prostriedkoch, na internete, verejne alebo pred národnými a medzinárodnými futbalovými orgánmi spôsobí alebo môže spôsobiť poškodenie dobrého mena SFZ alebo člena SFZ alebo poruší princípy a ustanovenia Stanov alebo Kódexu futbalovej etiky.

Slovenský futbalový zväz vytvára usporiadaný systém princípov a zásad a na ich teoretickom základe systém ustanovení konkrétnych predpisov. Zmyslom existencie tohto systému je zabezpečenie dodržiavania najzákladnejších princípov a pravidiel futbalového hnutia ako športového občianskeho združenia založeného na báze dosahovania spoločných záujmov. Tieto najzákladnejšie princípy slovenského futbalu sú vyjadrené predovšetkým v Stanovách SFZ ako základnom a hierarchicky najvyššom dokumente SFZ a v ďalších, na ich podklade prijatých dokumentoch. Spoločným menovateľom uvedených princípov a zásad je bezpodmienečné dodržiavanie a ctenie si princípu integrity športu ako takej resp. integrity každej súťaže, pod ktorým možno definovať princípy zaručujúce prirodzenú neistotu a nepredvídateľnosť priebehu a výsledku súťaže a rovnaké pravidlá a podmienky pre účastníkov súťaže pred začiatkom súťaže a počas celého priebehu súťaže.

DK SFZ je toho názoru, že previnilec svojim rozhodnutím odstúpiť zo súťaže a to v jej v priebehu, sa závažným a bezdôvodným spôsobom dopustil narušenia vyššie uvedených princípov a teda narušenia integrity danej súťaže predovšetkým tým, že nezvratným spôsobom výrazne zasiahol do jej regulárnosti, definitívne zmenil podmienky stanovené pre jej ostatných účastníkov a v časti dosiahnutia výsledku o zostupujúcom družstve zo súťaže, absolútne vylúčil princíp nepredvídateľnosti priebehu súťaže založeného len na základe výsledkov dosiahnutých prostredníctvom jednotlivých súťažných stretnutí. V neposlednom rade DK SFZ poukazuje na jednoznačné znenie článku 40 písm. d) Súťažného poriadku futbalu, z ktorého vyplýva povinnosť účastníka súťaže zabezpečiť práve svojou nepretržitou účasťou na danej súťaži jej regulárnosť a jej bezproblémový priebeh. Previnilec sa k dodržiavaniu tejto povinnosti zaviazal okrem iného podaním záväznej prihlášky pred začiatkom súťaže.

Konanie previnilca je o to závažnejšie, že k nemu prišlo na najvyššej úrovni v rámci hierarchie súťaží Slovenského futbalového zväzu, kedy správanie sa ich účastníkov by malo byť vzorom pre ostatných členov Slovenského futbalového zväzu smerom nadol a kde športová činnosť jednotlivých účastníkov najvyššej súťaže vykazuje znaky profesionálneho vykonávania športu v zmysle Zákona o športe. Označené konanie je navyše zvýraznené tou skutočnosťou, že najvyšším predstaviteľom previnilca je zároveň členom najvyššieho výkonného orgánu SFZ pre riadenie futbalu.

Ďalej DK SFZ poukazuje na skutočnosť, že konaním previnilca došlo tiež výrazným spôsobom k poškodeniu dobrého mena futbalu, nakoľko sa jedná o bezprecedentné a ojedinelé rozhodnutie v systéme profesionálnych súťaží zvýraznené tým, že previnilec v podstate tohto následku dosiahol na základe svojvoľného rozhodnutia jeho predstaviteľov bez akejkoľvek opodstatnenosti a relevancie vo vzťahu k riadiacemu orgánu súťaže a jej ostatným účastníkom. Z hľadiska záujmu chráneného v rámci disciplinárneho konania, by ochrana vyššie citovaných princípov mala mať najvyššiu prioritu, nakoľko len tak možno zabezpečiť a zvyšovať atraktivitu a dobré meno futbalu celkovo v rámci spoločnosti. DK SFZ má za to, že porušenie základných princípov, záujmov a cieľov futbalového hnutia v podobe poškodenia jeho dobrého mena, v tomto prípade výrazne prevyšuje výšku materiálnej škody potencionálne spôsobenej oprávneným subjektom. Jedným z následkov disciplinárneho previnenia je negatívna medializácia zvyšku priebehu súťažného ročníka, kedy viackrát v masovokomunikačných prostriedkoch bola spochybnená regulárnosť súťaže, jej „športový náboj“, v dôsledku čoho môže byť spôsobený pokles záujmu športovej verejnosti o najvyššiu futbalovú súťaž.

Pri rozhodovaní o druhu a výške disciplinárnej sankcie DK SFZ dospela k záveru, že u previnilca je potrebné zohľadniť dve priťažujúce okolnosti v zmysle č. 36 ods. 2 písm. f. (previnilec svojim konaním ovplyvnil regulárnosť a integritu súťaže) resp. písm. i. DP SFZ (previnilec sa disciplinárne previnil spôsobom hrubo porušujúcim základné športové princípy).

DK SFZ pri ukladaní druhu a výmery disciplinárnej sankcie prihliadala najmä na celkovú závažnosť previnenia sledujúc nielen represívny zmysel uloženej disciplinárnej sankcie ale aj tú skutočnosť, aby uložená sankcia zvýraznila závažnosť previnenia a do budúcnosti mala preventívny charakter. Dôvody uvádzané previnilcom sú vo vzťahu k povinnosti zachovať princíp integrity súťaže vágne; okolnosti, na ktoré previnilec poukazuje (napr. povinnosť platiť dane, alebo nesúhlas s rozhodnutím orgánu pre riešenie sporov), sú v spoločnosti bežne vyskytujúce sa, avšak podľa názoru DK SFZ nespôsobilé tvoriť podklad pre rozhodnutie previnilca takého významu.

Podľa čl. 12 ods. 6 DP SFZ právnickým osobám za jej disciplinárne previnenia, ako aj za disciplinárne previnenia členov klubu a družstiev, za ktoré právnická osoba zodpovedá podľa ich vnútorného vzťahu a disciplinárneho poriadku, môže disciplinárny orgán uložiť pokutu až do výšky 50.000,- eur.

S poukazom na mimoriadnu závažnosť daného previnenia DK SFZ dospela k záveru, že v tomto prípade ide o prípad osobitného zreteľa a je primerané previnilcovi v zmysle čl. 39 ods. 3 DP SFZ uloženú disciplinárnu sankciu – finančnú pokutu mimoriadne zvýšiť a to až na sumu 75 000 Eur. DK SFZ zároveň previnilcovi uložila disciplinárnu sankciu spočívajúcu v preradení odhláseného družstva dospelých do súťaže organizovanej ZsFZ – IV. Liga príslušnej skupiny najmä z dôvodu výchovného pôsobenia tejto disciplinárnej sankcie, nakoľko preradením družstva previnilca ešte o jednu úroveň nižšie, ako predpokladá športovo-technická norma (Súťažný poriadok futbalu), je zvýraznený práve sankčný charakter tohto obligatórne očakávaného procesného úkonu (preradenia predmetného družstva do nižšej súťaže).

Poučenie : Proti rozhodnutiu disciplinárnej komisie možno podať odvolanie a to v lehote do 7 kalendárnych dní odo dňa oznámenia tohto rozhodnutia. Odvolanie sa podáva disciplinárnej komisii. Podanie odvolania má odkladný účinok.